截止5月底,全市共为60632名离退休人员发放离退休费17148万元,发放率和社会化发放率均为100。其中市直有离退休人员27658人,发放8233万元。当期没有出现新的拖欠。今年以来我们紧紧围绕保发放工作。
一是继续强化工作责任制,始终将确保发放作为工作的根本目标紧抓不放,使保发放始终得到高度重视。
二是进一步完善了资金调度办法,合理使用财政补贴,强化了资金的预算管理,有效缓解了各县(市、区)的`资金压力,为资金筹措到位打下了基础。
三是坚持并完善养老金发放监控制度,实行养老金发放情况按月内部通报和向社会公布制度,按照要求统计发放情况并认真核实数据,及时提供给劳动保障部门,定期向社会公布各县(市、区)确保发放落实情况,接受群众监督。四是是加大了监督检查力度。今年6月份,我市围绕规范统筹项目、巩固社会化发放、切实做到足额支付对各县(市、区)进行了检查督促,并通过对群众来信来访实行重点督办,力求消除工作死角,实现了全市当期无拖欠。
今年以来,我市的养老保险工作在各级领导的正确指导下,以改革、稳定、发展为大局,认真抓好有关文件精神的贯彻落实,在实际工作中突出抓重点、攻难点,进一步深化养老保险制度改革,不断加强干部职工的精神文明建设,提高自身素质,自觉树立全心全意为人民服务的思想。经过全体工作人员的共同努力,我市的养老保险工作取得了一定成绩,为促进我市的经济发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、工作开展情况
(一)确保了企业离退休人员基本养老金的按时足额发放
截止月底,全市共为名离退休人员发放离退休费万元,发放率和社会化发放率均为。其中市直有离退休人员人,发放万元。当期没有出现新的拖欠。今年以来我们紧紧围绕保发放工作,一是继续强化工作责任制,始终将确保发放作为工作的根本目标紧抓不放,使保发放始终得到高度重视。二是进一步完善了资金调度办法,合理使用财政补贴,强化了资金的预算管理,有效缓解了各县(市、区)的资金压力,为资金筹措到位打下了基础。三是坚持并完善养老金发放监控制度,实行养老金发放情况按月内部通报和向社会公布制度,按照要求统计发放情况并认真核实数据,及时提供给劳动保障部门,定期向社会公布各县(市、区)确保发放落实情况,接受群众监督。四是是加大了监督检查力度。今年月份,我市围绕规范统筹项目、巩固社会化发放、切实做到足额支付对各县(市、区)进行了检查督促,并通过对群众来信来访实行重点督办,力求消除工作死角,实现了全市当期无拖欠。
(二)养老保险费征缴工作得到进一步加强。
⒈加强领导,强化征缴力量。处领导先后多次召开会议,对征缴工作进行部署,及时解决工作中存
实了告知制度,下发了《职工养老保险关系接续卡》,千方百计做好下岗、失业职工养老保险关系的接续、转移工作,通过引导,增强职工参保的自觉性,保持职工参保的连续性。上半年,全市续保人数达(其中市直人)。
⒋采取有力措施,严格依法办事。-月,我们共向家企业下达了《办理社会保险手续通知书》,对于拒不参保企业,配合劳动监察支队坚决予以行政处罚,确实有效地利用和发挥现有法规的效能。
截止月底,全市新扩参保职工人,完成目标任务(人)的%。其中市直新扩人,完成目标任务(人)的%。
(四)企业退休人员社会化管理工作。
我市社会化管理服务工作开展以来,各级养老保险经办机构在社会化管理服务工作条件还不完善的`情况下,克服种种困难,逐步落实各项目标任务,不断规范管理,拓宽服务内容,社会化管理服务工作取得了明显成效。为进一步推动和规范企业退休人员社会化管理服务工作,根据豫劳社险金函号文件精神,我市养老保险经办机构成立了检查评估领导小组,通过实地检查、座谈、查看工作方案、制度及相关台帐等方式,于××年月日至月日对所属个县(市、区)的社会化管理服务工作进行了检查评估。
⒈建立健全各项规章制度,完善工作条件。我市于××年底出台了《关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》,对社会化管理服务工作进行了规划部署,对落实街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建设条件、管理服务内容和标准提出了明确要求。许昌县、襄城县根据本县实际也相继出台了实施意见。许昌县、魏都区、禹州市街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建立了岗位职责、考核制度、统计报告制度、工作流程等相关制度和规定。
同时工作条件进一步完善。全市各县(市、区)劳动保障部门共有街道(乡镇)成立了
劳动保障工作机构,配备了专职人员人。其中,魏都区个街道劳动保障所有个建立了宽敞的服务大厅,另外个街道服务大厅正在筹建之中。全市已成立劳动保障工作机构和平台的个街道(乡镇)、个社区全部配备了计算机,实现了微机管理,养老保险经办机构通过拷盘的方式与街道(乡镇)、社区和企业退管组织实现了资源共享。
⒉管理服务内容不断拓宽。首先,建立并逐步完善了企业退休人员基本信息库(卡)。全市各级养老保险经办机构、街道(乡镇)、社区、企业退管组织按照劳社险中心函号文件规定的数据项目,建立并逐步完善了企业退休人员基本信息库(卡),并登录了微机。截至月底,共填写《许昌市企业退休人员社会化管理服务登记表》份。第二,发放了企业退休人员社会化管理服务联系卡。
为了便于街道(乡镇)、社区开展服务,我市养老保险经办机构按照劳社险中心函号文件规定的服务项目统一印制了企业退休人员社会化管理服务联系卡,分发到各县(市、区)。截至月底,已向退休人员发放联系卡张,受到了退休人员的普遍欢迎。第三,定期开展了养老金领取资格认证工作。各县(市、区)实际情况采取了不尽相同的认证方式,如禹州市采取指纹鉴定系统开展认证,许昌县采取了数码认证,长葛市采取了电子扫描认证,其他县(市、区)采取了照相制卡等认证方式。各县(市、区)养老保险经办机构、街道(乡镇)、社区积极协助其他地区社保机构进行认证,能够做到主动上门认证,共备案协助认证记录人次。⒊因地制宜地开展其他服务活动。由于经济条件不同,基础设施建设情况也相应差别,全市各级社保机构根据自身实际情况,积极开展其他服务活动,努力拓展服务内容。通过设立宣传栏、发放宣传单等方式进行宣传。许昌县下发了专门文件接收退休人员人事档案,建立了标准的档案室,微机排列,专人负责,目前已接收档案份,并为退休人员建立了健康档案。魏都区和许昌县建立了高龄和特困人员服务台帐,成立了退休人员互助组织,如夕阳红协会、协会等。襄城县按行业定期组织党员开展活动并进行政治学习。
到月底,全市纳入社会化管理的企业退休人员达到人,社会化管理率%,完成全年目标任务的%;纳入社区管理人,社区管理率%完成全年目标任务的%。
(五)做好了市级统筹前期准备工作。
根据省的工作部署,我市已于月日下发了《关于印发企业职工基本养老保险市级统筹施行意见》,月日起,市级统筹工作将正式启动。。实行市级统筹是一项复杂的系统工程,涉及到社会稳定和各方面利益调整。对此我们高度重视,认真组织测算、调研等工作,采取多种措施做好前期准备工作,确保市级统筹工作顺利进行。一是完善县(市、区)养老保险基础数据库。针对县(市、区)基础管理工作较为薄弱的情况,我们一方面规范业务管理,另一方面重点开展县(市、区)基础数据库的健全完善工作,确保有关业务和数据能快速、准确移交。二是制订了相关草案。依据市级统筹“五统一”原则,结合我市实际,我们制订了有关市级统筹的配套文件草案:《基本养老保险基金财务管理规定》、《养老保险业务操作规范》、《基本养老保险基金会计管理规定》、《关于许昌市养老保险经办机构设置等有关问题的意见》、《经费管理办法》和《养老保险计算机管理工作暂行规定》等。
根据我市目前的实际情况,月份全市可以实现企业基本养老保险、企业养老保险费率及实行基本养老金社会化发放的统一。筹集和管理使用基金和企业养老保险经办机构和人员管理的统一,由于省编办文件尚未下发及财政专户设立等因素制约,暂不能实现。
(五)各项基础管理工作进一步得到加强
⒈进一步强化信息管理工作。为加快金保工程建设,实现全市数据共享,今年以来,我处抽调专门计算机人员长期到县(市、区)进行业务指导,对照项数据指标,加快数据整理,已经取得阶段性的进展,数据质量逐步提高。
一、20xx年主要工作
1、基本工作情况
今年,我县机关事业单位参保人员共1330人,其中机关事业单位合同制干部212人,合同制工人974人,自收自支事业单位在职职工99人,离退休人员45人。参保工资总额1748.88万元,全年应收养老保险金424.01万元,其中财政预算332.27万元,实际拨付万元。截止十二月底完成万元,收缴率为。拨付离退休职工养老金233.29万元,拨付率为100%,滚动结存万元。
2、规范缴费流程,严肃缴费纪律
在基金收缴过程中,我们根据单位经费来源的不同类型,运用不同的方法,采取有效措施。一是根据各单位参保对象的人数和工资状况制定了基金收缴拨付实施方案,并以县塞政发(20xx)09号文件下发各有关单位,做到应收尽收;二是取得财政部门配合,把机关事业单位应缴纳的部分列入财政预算,直接拨入养老金专户;个人缴纳部分,由我办专人在收费大厅负责征收,交入养老金专户。三是进一步规范了缴费流程,严肃了缴费纪律。安装了陕西省机关事业养老保险基金社保机构管理系统软件,实行了窗口统一缴费,做到财务会记记账、收费员及个人三联票据规范统一。方便了缴费对象,提高了工作效率。
3、加强基金财务管理,确保基金安全有效运作
在基金财务管理上,我办一是严格执行《市机关事业养老保险财务管理暂行规定》,保证基金足额及时入帐,绝不发生挪用挤占现象,同时所收养老金全部存入在财政部门设立的机关事业养老金专户,实行财政监督管理,主动接受财政、审计部门及上级部门的监督检查,基金实行财政专户管理,收支两条线,从而保证了财务制定的严格执行和基金安全有效运作。
4、认真做好台帐及《手册》的填写工作
《养老保险手册》是养老保险对象缴纳养老保险基金的原始凭证,也是享受养老保险待遇的基本依据。为了使参保人员对其缴纳基金有证可查,享受待遇有据可依,在力求做到清晰、准确、无误的前提下,对所有参保人员20xx年基金台帐和《手册》进行了填写、整理、归档,并对新增和未注册人员进行了登记注册。及时准确地报送了各项报表。在全市机关事业养老保险统计工作评比中获得二等奖。
5、加强学习,努力改进工作作风
20xx年,我办按照县委、县的统一安排,以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真扎实地开展了机关党的思想、组织、作风建设,全面开展了“创先争优”活动,开展了“三亮三比三评”优质服务窗口创建活动。活动坚持把党员学习放在首位,采取个人自学、集体培训、组织辅导等办法组织全体党员认真学习了党的xx届四中、五中全会精神和党的精神,学习廉规及中省市领导重要讲话精神。把学习的体会和成果转化为实际工作能力,切实提高了党员的理论知识水平和社会实践能力。单位职工素质明显提高,工作作风明显好转,服务质量明显改善。在开展“创先争优”活动中,单位党支部和党员包扶谭家营管委会西庙沟村,共投资3.25万元帮助贫困户发展主导产业,建果园、购买果树专用肥等农用物资。在开展县城环境卫生整顿中,共投资1.5万元粉刷居民住宅楼墙体和围墙面710平米,清运建筑垃圾和卫生垃圾3.5吨,粉刷树木30多棵。
二、存在问题
1、全国机关事业养老保险工作仍在试点运行之中,尚未达到省级统筹,给实际工作带来操作难的问题。
2、库存基金由财政统一管理,存在着基金开户银行随意性问题。
3、财政配套基金存在不足额到位的问题。
三、20xx年工作要点
1、积极探索我县机关事业养老保险管理工作的新路径。
2、认真学习贯彻落实党的精神,切实改进工作作风,做好机关事业养老保险工作。
3、按照县委统一要求,切实做好扶贫包扶村的各项工作。
我县自20--年6月13日,根据发布了关于开展社会养老保险业务档案和城镇居民社会养老保险档案管理的指导意见,20--年7月1日启动城镇居民养老保险试点工作。自新农保和城乡居民养老保险工作开展以来,就档案问题我们严格按照中华人民共和国人力资源和社会保障部国家档案局令[第3号]人力资源社会保障部和国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定试行)》,自20--年9月1日起施行文件执行,档案管理工作也得以顺利进行。但其中也存在许多不足的地方,主要表现在以下三个方面:
一、参保人员登记,建立形成的业务档案资料不齐、不健全。不齐表现在有些缺身份证、户口册复印件。不健全:一方面申报单位或个人报来的参保资料未填写申报时间、姓名、单位名称和盖公章;另一方面审核单位在参保业务时,建立形成的档案资料没有按要求一式几份填写留存,并且未填写办理、审核时间,无经办人、负责人或领导的签字,未加盖审核章或公章不清晰;有些交来存档的参保资料不是审核单位建立形成的原始纸质件,而是留存的业务资料复印件(并且未加盖鲜章),如今后有争议事件发生,这类养老保险业务档案的真实性、有效性就要被大打折扣。
二、社会养老保险业务存档资料不规范。表现在书写不规范,存档材料不规范。一方面交来的业务存档资料中姓名、
身份证号与户口册、身份证复印件上的不一致,有写错、录入打印错的,有填写不完整等;在业务存档资料中划减、修改处未加盖审报单位、审核单位(或经办人员)的校对章等。这些不规范、不符合要求业务存档资料不现、不清楚、不确定,今后就难准确利用档案来核实缴费等情况,就没有利用价值。
三、由于社保部门涉及的业务i、资金人员较大,特别是县级社保部门没有专职的档案管理人员,导致档案管理没有规范化、科学化,难于查找参保人员的个人资料,更不可能谈业务信息化建设。
认识这些不足之后,在以后工作中我们要求各业务部门经办人员进一步加强《社会保险业务档案管理规定(试行)》的学习,充分认识建立形成真实、完整、安全规范的社会养老保险业务档案的重要性,使各类材料、表格、记录必须做到字迹清晰,规范整洁,便于查阅和保存。并根据《规定》、《办法》的建档类别要求,建立形成符合要求的业务存档资料;主管部门应从经办源头上抓数据录入质量、抓业务存档资料质量,实行谁经办谁审核谁负责制建立形成完整、真实、安全规范的业务存档资料。这样才能杜绝出现类似同一人参保存档资料姓名、身份证号上下不一致和不同版本业务存档资料的产生;同时对身份证上的年龄与档案年龄不相同或相距较大的人员,可到派出所或相关部门调查核实。村委会要
以村民小组为单位,将参保人的参保登记表、身份证复印件、户口薄复印件等资料按年进行整理成卷,规范归档,分别交新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室存档。
在工作中的几点建议:
一、建议上级业务主管部门加大对社会养老保险业务档案的培训力度。
二、加强与档案业务部门的沟通与合作。
三、增加社会养老保险业务档案管理的人员编制、资金投入。
20xx年,我县根据省《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(晋政发【20xx】37号)文件精神,按照全市农村养老保险工作会议工作部署和要求,我县城乡居民养老保险工作有序开展,城乡居民养老保险试点工作稳步推进,现将我县20xx年城乡居民养老保险工作开展情况总结如下:
一、主要工作任务完成情况
(一)城乡居民参保缴费情况
1、农村居民参保缴费情况
20xx年市局下达新农保参保任务18.48万元,征缴保费2966.06万元。截止20xx年12月底,全县参保人数达到了180109人,征缴保费2217万元,分别完成市下达目标任务的98%、75%,其中:缴费人数145032人,享受待遇人数38781人(当年到龄人数3704人),累计结余1.4亿元。
2、城镇居民参保缴费情况
20xx年市局下达城镇居民参保任务1人,征缴保费4.47万元。20xx年实际完成参保人数1218人,征缴保费17万元,分别占目标任务的190%、381%,其中缴费人数219人,享受待遇人数1022人(当年到龄人数23人),较大幅度超额完成征缴任务。
(二)城乡居民养老金发放情况
1、农村居民养老金发放情况
20xx年60周岁以上农村居民养老金发放人数38781人,按时足额社会化发放养老金3848.35万元。
2、城镇居民养老金发放情况
20xx年60周岁以上城镇居民养老金发放人数1022人,按时足额社会化发放养老金88.16万元。
3、老农保养老金发放情况
20xx年16月份全县享受老农保养老待遇人数1814人,发放养老金总额12.07万元,滚存结余820.41万元。
二、主要工作做法和措施
(一)集中时间,确实做好保费征缴工作
为全面完成20xx年度参保任务,采取有效措施,召开专门会议,安排布署保费征缴工作。按乡镇分解征缴任务,乡、村两级层层包干落实征缴任务,集中7、8两个月时间,突击完成了全年新农保征缴工作任务。
(二)缴费补贴,纳入省、市、县三级财政预算
20xx年农村居民参保缴费补贴由市、县两级财政纳入财政预算,市、县两级财政预算拨付缴费补贴4690580元;市县两级财政预算拨付城镇居民参保缴费补贴9950元。20xx年村支部、村委主任357人,缴费补贴每人每年360元,省财政预算拨付128520元;20xx年村、支两委干部951人,缴费补贴每人每年240元,全年县财政预算拨付228240元,各项缴费补贴年底前全额拨付到账。
(三)落实资金,确保基础养老金按时足额发放
为确保城乡居民基础养老金按时足额发放,20xx年我县上报核定城乡居民基础养老金分别为44。61万元、2491。92万元,列入财政预算。20xx年财政实际拨付基础养老金47万元、2658万元。20xx年县财政预算拨付城乡居民基础养老金补贴资金分别为246505.88元、6054385.10元。
(四)夯实基础,完善农村居民参保人员信息化管理
今年以来,为确保农村参保人员实现全省统一的信息化管理,建立信息数据向省数据库集中管理,我们集中4、5、6三个月时间,以村为单位建立了新农保参保缴费书面台账;以乡镇保障所为单位建立了参保缴费电子信息台账;以乡镇录入县农保中心审核为准建立全县参保缴费信息数据库,完成了历年和今年的参保缴费信息数据集中省中心统一管理,参保信息入库率达到100%以上。20xx年全县1218名、180109名城乡居民参保人员信息数据全部纳入全省信息管理系统。
(五)加强社会监督,确保农保基金安全发放到位
做好农村养老金按时足额社会化发放工作,各乡镇信用社营业网点是关键。为确保养老金按时发放到位,严格要求各乡镇信用社网点必须将拨付的养老金在3个工作日内发放给享受待遇人员,任何单位和个人不得擅自截留延期发放,出现问题严格追究责任。同时,为加强享受农村养老金人员的社会监督管理,要求信用社代发农村养老金营业网点工作人员,要严格审查领取养老金人员身份证与银行存折是否一致。对代领人员必须审查村委会提供的证明和委托书,决不允许因工作人员的失误造成冒领养老金现象的发生。村委会对符合享受养老待遇人员每月15日前进行公示,定期开展资格认定工作,乡、村两级按月报送死亡月报表,保证了城乡居民养老金发放安全有序。
(六)进一步加强县、乡、村三级新农保档案资料规范管理
开展新农保工作几年来,我们始终重视新农保资料的归档管理工作,农保中心建立了档案室并由专人负责。县、乡、村三级农保经办机构形成的参保资料分类、装订、整理、归档等标准化管理,建立了长效机制。
三、存在问题
(一)内控制度建设有待进一步完善
今年以来,随着新农保试点工作的不断深入,要进一步加强内控制度建设,进一步规范和完善参保缴费、待遇发放、个人账户、基金管理及保值增值、档案管理等工作制度。
(二)村级农保经办人员素质有待提高
作为直接为群众服务的村级劳动保障联络员,应熟悉掌握新型农村社会养老保险法规,工作能力业务素质有待进一步提高。部分联络员对新农保工作态度不端正,工作不积极,影响农保工作的有序开展,需加强业务培训工作。
(三)村级新农保办公条件较差
在深入农村调研中发现,部分经济困难的行政村新农保办公条件较差,办公设施不能满足新农保工作的需要,甚至有些行政村在家办公征收保费,严重影响新农保工作的正常开展。
四、20xx年工作思路
(一)完善,建立健全城乡居民养老保险制度
在省指导意见的基础上,尽快建立我县新型农村社会养老保险特殊群体惠民、完善新型农村社会养老保险规范化操作程序和城镇居民养老保险制度、制定新型农村社会养老保险档案管理制度和基金内审稽核制度等系统的规范管理制度。在推进新农保工作的同时,为保障失地农民的'基本生活,要探索建立失地农民社会保障制度,并与新农保制度相衔接。
(二)广泛宣传、积极引导农民参保缴费
新农保工作性强、涉及面广,要充分利用报刊、广播电视等媒体,采取多种形势大力宣传农保,调动和引导农民参保缴费的积极性。同时,县、乡、村三级保费征缴部门要准确掌握全县应参保人数,做好摸底调查工作,积极动员适龄农民提高参保缴费档次,实现全覆盖。
(三)加强业务培训,提高经办人员素质
新型农村社会养老保险工作开展以来,全县建立了一支县、乡、村三级农保工作队伍。为提高工作效率和服务水平,要定期开展新农保业务培训工作,特别是要加强知识、微机操作应用、财务和基金管理等知识的培训,提高县、乡、村三级新农保工作人员的整体素质,在全县建立一支业务精、素质高、能适应新农保工作需要的新型农保专业队伍,确保我县新型农村社会养老保险事业的健康和可持续发展。
(四)改善村级新农保办公条件,争创示范点建设
我县新农保工作开展以来,全县配备了322名村级劳动保障联络员队伍,为新型农村养老保险费征收、管理、发放做了大量的工作,目前随着新农保工作的推进,参保覆盖人数的大幅度增加,遇到的最大问题个别行政村尚未建立健全规范的新农保办公场所和办公设施,为提高服务水平,规范有序的开展新农保工作,必须配备新农保办公设施,改善办公条件,在农村建立新农保阵地,树立新农保工作形象,为农民提供良好的公共服务环境,在全县选择35个行政村,争创全省新农保示范点建设。
(五)进一步简化县、乡、村三级保费征缴程序
为提高办事效率,简化办事程序,20xx年县、乡、村三级农保经办业务采取简化保费征缴手续,实行电子报表征缴保费工作。
(六)积极推进拓展社保卡应用
为尽快拓展社保卡应用,采取有效措施与农行协调,促进县农行尽快配备设备,布设基层网点,满足社保卡应用需求,实现拓展应用社保卡征缴发放城乡居民养老待遇。
(七)开展城乡居民享受待遇人员资格认证工作
为确保城乡居民养老金安全运行,在目前实行的县、乡、村三级按月报送死亡报表的基础上,定期开展资格认定工作,严格遏制城乡老人死亡冒领养老金现象的发生。
(八)明确岗位职责,扎实推进新农保工作
20xx年进一步明确县、乡、村三级农保工作人员的工作职责,完善管理制度、规范工作行为、提高服务意识,扎扎实实推进城乡居民养老保险工作。
总之,20xx年我县新农保工作,在局党组的大力支持下,通过全县农保工作人员的共同努力,新农保试点工作取得了明显成效,我们的内控制度建设,三级经办管理服务示范点建设,得到了省厅的高度认可。县、乡、村三级保费征缴办法和县、乡两级信息化管理在全省推广。一年来的实践,我县农保经办管理服务工作正向着规范化,制度化、信息化推进。
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