据省局规范化建设工作要求和全市地税系统绩效管理试点贵溪现场推广会会议部署,鹰潭市地税局办税服务厅从今年3月开始,全面贯彻落实全市地税系统绩效管理试点贵溪现场推广工作会议精神,坚持“依法治税,诚信服务,科学管理,争做第一”规范化管理方针,借鉴贵溪地税局绩效管理试点工作经验,全面推行绩效管理工作,抓好“绩效目标规划、绩效辅导、绩效考评应用、绩效改进”四个方面的工作,目前各项工作进展顺利,已经初步建立了较为完善的绩效管理体系,制定了较为科学的绩效考核评价标准,取得显著的试点效果。
一、抓基础环节,在部署上下功夫
我厅将20__年定为绩效管理年,把绩效管理工作作为今年工作的重中之重来抓。
(一)加强领导,精心组织。成立了以一把手为组长,分管领导具体负责,各股股长为成员的绩效管理试点工作领导小组,领导小组下设办公室设在综合股,合理分工,明确职责,并抽调了素质高、能力强、业务水平高的工作人员充实到绩效办来工作,确保各项工作落实到位。
(二)广泛动员,全员参与。在组织干部职工参加全市地税系统绩效管理试点推广动员会的基础上,专门召开动员会,结合办税服务厅工作实际对绩效管理工作进行了全面部署,并通过座谈交流、撰写绩效管理试点工作心得体会,统一了工作人员思想认识,增强了工作人员参与试点工作的责任感和使命感。
(三)加强学习。通过每日早课学习、“四个一”活动、专门辅导培训等形式认真组织工作人员学习绩效管理办法,掌握绩效管理概念、意义、程序,增强对绩效管理的认识。组织培训2次。今年2月份,组织干部职工到绩效管理试点单位贵溪市地税局参观考察学习。认真听取了贵溪市地税局工作情况介绍,查阅了绩效管理相关资料,学习了试点工作的好经验、好做法。并于2月份邀请了贵溪市地税局征管股股长张伟波现场指导培训。
(四)加强宣传。立足前台,积极发放宣传单,悬挂宣传横幅,利用电子显示屏滚动显示宣传标语,在纳税服务工作中积极向纳税人宣传绩效管理的目的、意义和内容,取得纳税人对绩效管理工作的理解和支持。积极撰写信息报道,及时宣传我厅绩效管理工作动态。
(五)扎实开展规范化管理。严格执行规范化文本,进一步明晰岗位职责,优化工作流程,认真组织规范化文本知识学习,加强规范化管理软件的操作培训和运用。积极开展规范化内审。5月底,对办税服务厅进行了一次全方位的内审,及时发现规范化管理工作中存在的问题,开具了不合格项。
二、抓关键环节,在运行上下功夫
(一)制定办法,建立制度。一是制定绩效管理办法。根据市
局绩效管理办法,结合办税服务厅工作实际,抽调了专门人员在龙虎山宾馆封闭编写了个人、股室绩效管理实施办法、绩效考评细则及20__年绩效目标,并通过多次座谈讨论,明确了绩效管理的工作目标、股室和个人岗位kpi和考核方法步骤,确定了试点工作的方法、步骤和要求,确定了工作原则、目标、个人岗位指标、一级和二级考核内容、绩效考核结果的应用,制作了市局办税服务厅对各股的绩效考核作业指导书。二是建立科学的绩效管理制度。结合办税服务厅工作实际,建立了绩效辅导制度、绩效联系制度、绩效管理督导制度,制定了个人绩效考核办法、股室绩效考核办法,实现绩效管理工作的制度化、规范化。
(二)科学设定绩效目标。根据省局、市局绩效方案要求,结合办税服务厅工作实际,以省局、市局指标、要求为标杆数据,结合各股工作实际,制定了《鹰潭市地方税务局办税服务厅绩效管理实施方案》,科学设定部门绩效关键绩效目标,将税收执法、纳税服务、服务征管、争先创优都纳入关键绩效目标,做到既能体现“争做第一”的工作理念,又能切合工作实际。在设定个人岗位kpi中根据员工具体特点、能力水平,将各股绩效目标分解到每个人身上,做到职责清晰、授权充分和相互联系,围绕绩效目标施策,周密制定目标施策,实现了“人人有指标,个个有压力”。
(三)加强绩效沟通与辅导。采取定期辅导和不定期辅导两
种形式,建立个人←→股室←→办税服务厅绩效领导小组←→市局绩效领导小组的沟通渠道,每月召开一次绩效评审会议,报告绩效目标达成情况、目标施策情况、绩效目标实施过程中存在的问题及拟采取的措施等,认真落实绩效辅导制度、绩效联系制度、绩效管理督导制度,做好绩效报告、施策表的编写工作,相互交流工作中的好经验、好做法,指出工作中存在的问题,及时发现和改进工作中的薄弱环节。
三、推行绩效管理取得的主要效果
一是工作干劲更大了。绩效管理改变了以往“干多干少一个样”的“大锅饭”管理模式,原来评先评优采取测评方式,很难全面反映一个干部的工作,而绩效管理考核是全面、规范、透明的,让每名干部及时了解哪方面工作未达到要求,需要改进,提高了干部的工作积极性。二是增强了干部之间的沟通。原来干部做完自己的工作就结束了,现在每月召开一次绩效管理评审会,相互交流工作中的好经验、好做法,指出工作中存在的问题,相互提高,相互促进。三是提高了纳税服务水平。办税服务厅将纳税服务作为股室和个人的重点绩效目标,并占有较大权重,增强了工作人员的服务意识,促使干部自觉做好纳税服务工作,提高了服务满意度,取得了良好的服务效果,办税服务厅在去年荣获全省地税系统星级办税服务厅评比第一名成绩的基础上,今年又荣获“最佳服务窗口”、“全市文明单位”、“全市青年文明号”等荣誉称号。四是增强了干部的团队意识。部门的绩效目标和个人的绩效目标相辅相成,如果部门绩效目标完成的不好,必然影响到个人绩效目考核得分情况,促使干部更加关心和努力完成部门绩效目标。五是提高了执法水平。将涉税审核作为绩效管理的加分项目,促进了征收员审核税款的积极性。今年1-11月,对收回审核出纳税人少缴税款50余万元。六是提高了工作人员的综合能力。将干部的写作能力、专业知识、沟通能力都纳入了绩效考核,促使干部自觉学习,加强信息报道,目前,办税服务厅全体工作人员取得全国计算机一级以上证书,1名干部入选省局人才库,2名干部入选市局人才库。
四、下一步工作
(一)加强对绩效管理的宣传,取得工作人员对能推行绩效管理的支持。
(二)平稳推进。不断完善绩效管理方案,扎实按照方案实施。
(三)注重沟通,全面运行。通过绩效管理评审会等形式,加强绩效沟通,加强绩效辅导,督促、协助绩效任务的完成。
(四)持续改进。按照pdca循环模式,不断完善绩效管理,确保绩效管理公开、公平、公正。
今年以来,我们围绕“作风建设年”的工作主题,以有效地促进纳税服务水平为目标,结合办税服务厅的工作实际,扎实开展标准化建设,争创特色服务品牌。一年来,我们主要抓了以下几个方面的工作。
一、抓服务主体
为树立执法关联服务、管理交织服务、权利体现服务的理念,从爱岗敬业、团结协作、服务质量、行为规范等方面着手抓大厅队伍的建设。
1、换位思考增强爱岗敬业意识。为教育职工珍惜工作,改变空洞说教作法,九月份组织大厅工作人员到、两镇生产企业参观体验,与工人开展心连心,感受创业艰苦。7月份组织大厅工作人员到电信营业厅参观学习,体会别人的服务工作和服务水平。6月份我们还开展了“岗村对结”活动,使他们感受到工作来之不易,工作责任心增强了,热情服务意识增强了。
2、重视关爱活动,打造团结协作团队。我们把以人为本、和谐发展的理念融入到每一项工作中,落实到每个干部身上。办税服务厅女同志多,孩子小,工作繁杂,时间要求严,加班多,为了将办税服务厅建成能够留住人、吸引人的温馨家园,首先在安排工作中考虑到公平、在管理中体现公正、既注重规范,又注意人性化。生日献花,生病探望、健康体检等关爱活动,让大家切实感受到大家庭的温暖,激
发他们努力工作的动力,增强了“雁行千里排成行、团结协作齐飞翔”的团队精神。
3、开展业务培训、提升服务水平。为适应一窗多能的工作需要,结合办税服务厅工作人员的实际,我们实行“结对帮学”和定人帮带,同时在5月、8月份组织了两期办税服务厅及延伸窗口工作人员的税收业务和服务礼仪知识培训,11月份开展了一次办税服务厅工作人员的业务比赛活动。通过培训帮带和促学,使干部的综合业务素质和实际工作能力同步提高,使岗位能手、业务骨干脱颖而出,为推行一窗多能创造条件。
4、强化日常管理,规范服务行为。一年来我们本着工作务实和管理创新的思路,一是狠抓各项制度的落实,特别在业务处理、工作纪律、环境卫生、服务规范上下功夫,通过绩效考核、日常督导检查,有效地杜绝上班迟到、早退、脱岗、玩游戏、违规违纪等不良现象。二是合理安排岗位。10月份办税服务厅人员有较大的变动,我们针对个人的性格特点、能力水平以及综合素质进行合理定位,使人尽其用、用尽其才。
二、抓服务载体
我们突出重点、充分发挥办税服务厅“示范窗口”的导向作用,抓好服务载体的优质化建设。
1、优化办税服务环境。县局新建了办税服务厅,加强了办税服务厅的硬件和软件建设,按照省局关于标准化办税服务厅建设的要求,在黄石西塞山、武汉洪山区办税服务厅学习考察后,结合自身实际布局了办税服务功能区,配置相应的设备、设施和办公用品,设计了表格样本簿,方便纳税人填写各种文书,给纳税人营造了“走进国税门、亲如一家人”的和谐氛围。
2、推行服务举措。我们把纳税人的共性需求和个性需求相结合。
一是推行科技服务。强化多元化申报,大力开展网上报税,全县XX户一般纳税人,已有XX户纳税人实现了网上申报,5月份,我们推行了财税库银联网,全县X户企业X户个体户成功实现税款直达。同时利用现有的信息技术,全面实现了同城通办,全县纳税人可以选择方便的办税场所办理涉税事宜。
二是推行特色服务。我们在实行服务承诺、预约服务、延时服务等个性化服务措施的基础上,向纳税人发放500余张服务监督卡、预约服务卡、评议投诉卡,办税服务厅搬迁后,推行了局领导值班制,保证了办税服务厅的管理和协调。总之通过开展导税服务让纳税人顺心;开展特色服务让纳税人舒心;开展自助办税让纳税人省心;开展文明服务让纳税人暖心。
3、推行阳光办税、完善纳税人监督机制。我们在办税厅内设电子显示屏、触摸屏、宣传栏、公告栏,让纳税人了解最新国税和办税流程。做到了文明办税八公开,将税务登记、管理、资格认定、申报纳税、防伪税控、减免税六大类,分别印制成彩色折叠式宣传单,全方位向社会公布办税内容,保障纳税人的知情权、监督权。同时我们还设置举报箱、意见箱,提供留言簿、意见反馈卡,公开投诉举报电话,全年共收到合理意见和建议40余条。7月底,我们还深入开展“三问二访”活动,发放调查问卷500份,回收482份,收集到意见和建议主要有5个方面共21条。纳税人的满意和肯定,进一步调动了大厅工作人员争先创优的积极性。
三、抓服务提升
1、内部衔接与管理进一步规范。一是办税服务厅业务处理更加规范。针对大厅时常出错的实际,为避免业务处理和数据录入出错,人员调整后,设立总复核岗,对各岗位人员的业务处理情况及数据录入情况进行跟踪监控,建立《前台人员工作日志》、《总复核岗工作日志》、《首办负责和跟踪服务问题移交处理单》,确保工作事项的准确率、办结率和回复率均达到100%。二是部门业务流转更为规范。我们按照一站式办税指南规定的程序和时间要求,明确办税厅的综合管理岗人员,科室和分局指定的文书受理岗人员每周第一个工作日和最后一个工作日对正在流转过程中的工作事项进行查询核对,保证工作事项的办结率达100%。
2、简并业务流程。提高服务效率。
一是清理办税流程。4月份组织相关科室和分局人员召开简并业务流程讨论会,对我县涉及的XX项业务进行梳理,把握优化流程的脉络,对我局“一站式”办税流程修改21处,减少了2个审批环节,印制了《XX县国家税务局办税服务指南》。
二是清理办税资料。对税务机关需纳税人提供的资料进行清理,并从当前信息化、网络化的实际出发,对纳税人需提供资料进行精减,有效地解决纳税人重复报送报表的问题。三是清理办结时限。对各类事项的办结时间进行了清理,目的是对资料齐全的涉税事项,压缩办税时限,提高办税效率。在推行“两个一律”涉税业务,办税时限在原承诺的'时限上缩短了三分之一。
3、促进征纳关系融洽,提升国税部门形象。优质高效的服务,引导纳税人不断提高税法遵从度,同时也提高了纳税人对国税部门推行
服务措施的认知程度,纳税人参入这些活动的积极性也明显提高。办税服务厅服务纳税人工作赢得了纳税人和社会各界的好评,国税部门服务形象进一步得到提升。
明年的工作打算:
1、加强办税服务厅的日常管理,提高工作人员的责任心和事业心。合理安排好轮值轮休,规范业务处理,严肃工作纪律,巩固今年特色工作成果,展示窗口示范作用。
2、加强办税服务厅工作人员的业务学习和业务辅导,使更多的人能适应一窗多能的工作需要。
3、以新办税服务厅为依托,及时推行有效的工作制度,探索满足纳税人素质化、效率化、人性化的服务举措,提高服务质量和水平,提升服务档次和形象。
4、认真总结、深刻反思。针对一年来,办税服务厅在工作中出现的失误和不足,认真研究寻找出现问题的原因。采取对症下药的办法,消除作风建设方面业务处理方面的突出问题。
纳税服务工作是一项永不竣工的工程。我们将严格按局领导的要求,发扬长处、克服不足、沉下心去、研究工作,进一步提高纳税服务水平。
上半年,我们紧紧围绕围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的宗旨,在多元化纳税服务与个性化管理等方面统筹服务资源、创新服务方式,从明确服务职责入手,不断优化服务流程。完成各项工作任务。
一、紧扣收入中心,做好各项涉税工作。
半年来,我们共受理企业申报1503户次,开具税票628张,征收税款11.6亿,代征工会经费834.87万元;发售3049573份,办理涉税事项387户次(其中,受理变更登记66户次,注销登记2户次,证明类文书21份,认定类文书12份,申请类文书42份,开具红字通知单168份,受理出口退税申报76户次等)严格税款入库制度,各项税款均按规定的预算科目和预算级次及时征收缴入库。20__年1月份顺利完成12户“营改增”企业手工申报。
二、加强科室配合,协调完成各项工作。
一是协调做好“工会代征”工作。协调税源一科,对企业名称和银行信息进行变更及更新。对前来缴纳工会经费的企业严格盯梢,按分局要求合理安排各企业缴纳工会费时间与金额,确保征收任务稳定平和完成。二是协调做好出口退税工作。严审“三单四表”齐全性、有效性、一致性,严守申报审核期限,确保企业申报的正确性。上半年,新增出口退税企业2户。三是协调做好各项备案工作。严格按照操作规程要求,配合相关科室做好所得税、备案工作。严格审核企业提供资料,确保资料准确性,对资料不齐全、手续不完整企业一律要求补齐资料、重新报送。上半年共受理备案31户次,所得税备案23户次。
三、加强纳税服务,积极完成特色工作.
(一)制作发放“两卡”。
1.发放“温馨服务卡”。温馨服务卡涵盖了、所得税、出口退税、国际税收、收入核算、税源管理、管理等涉税服务的咨询电话和相关科长的联系电话,使纳税人一个电话就可以轻松获得分局业务骨干最全面的解答,有效避免纳税人“多次问,多头跑”的现象。同时分局各科室也能及时掌握纳税人的需求,为其提供个性化的纳税服务。上半年,已发放“服务卡”230张,共收到电话业务咨询1000多次。
2.张贴“纳税监督卡”。“营改增”后,湖北省公路内河旅客运输的式样作了全面改动,分局所辖神州运业汽车有限公司表示不少乘客怀疑新版的真伪,分局也接到了相关消费者对企业的投诉。
为减少12366转办的消费者投诉,我们制作了“纳税监督卡”,卡片张贴于纳税人经营窗口、服务场所,消费者只需拨通监督电话,就能得到分局的的帮助,实时查询真伪,消除了消费者对旅客运输的存在的疑虑,也为企业解决了后顾之忧。上半年共张贴“监督卡”150户次,收到相关涉税咨询60余次。
(二)规范各项制度
1.规范了12366热线咨询规程。随着远程办税的日益普遍,热线咨询也成为纳税人了解涉税信息的主要渠道。为了更好地满足纳税人的合理诉求,我们制作了《直属税务分局纳税服务热线工作规程》,规程综合了大厅热线、12366税务热线、12345热线三个方面,细化了操作流程,实现纳税人咨询投诉专业化的处置体系。4月份,省局12366热线转办的一起消费者热线投诉,依照《规程》制定的流程,各科室紧密配合,从受理、转办、承办、反馈至最终归档仅用了一天半的时间快速处理完毕。据统计,目前热线咨询覆盖率高达98%,回复率达到了100%,转办事项平均用时一日较省局要求三日缩短了67%。
2.规范了涉税事项新操作规程。我们制定了《〈涉税事项操作规程〉实施方案》,以方案实施为契机,加强全体干部对操作规程的学习培训,促进全员掌握规程的规范操作。结合规程,探索实施涉税服务星级管,按照涉税事项各环节进行考核,对工作人员的操作速度和执行正确率等进行评价,最终评价结果作为年终“十佳示范窗口”和“十佳服务标兵”评选参考依据。新规程颁布以后,受理的各项涉税操作均严格按照新操作规程执行,未出现一起差错。
(三)开展纳税人学校。截止目前,已开展二期纳税人学校包括:所得税换算清缴、出口退税申报。每期纳税人学校的企业到课率达95%以上,参与培训达96户次。通过纳税人学校了普及,答疑解难,提高纳税服务的针对性、可行性。
办税服务厅是税务部门的内设机构,是税务部门对外服务的窗口。 “在执法中服务,在服务中执法,正确处理征纳双方的关系,努力实现征纳双方的和谐”是办税服务厅的宗旨。现就如何做好办税服务厅的服务工作谈几点看法:
一、执法服务并重,实现征纳和谐。
执法并不是单纯这了执法,执法本身就是为人民服务。正确处理征纳双
方的关系是做好服务的前提。
(一)、强化执法公开,营造透明环境。办税服务厅***要建立长效的税法宣传和税务执法公开机制,将与纳税人有关的审批、定额核定、征收方式鉴定、行政处罚、减免税等税收及执法程序公开,提高税务执法的透明度。
(二)、明确权力义务,营造公平环境。认真履行税收法律、法规规定的纳税义务,及时足额缴纳应纳的各项税款是纳税人的法定义务;同时纳税人也享有税收保障权、利益保障权、隐私权、减免税请求权等不可剥夺的合法权利。税务机关***在强调纳税人义务和责任的同时,应更加注重对纳税人合法权益的保护。对税务人员不依法办事、肆意难纳税人的要严格执行责任追究;对因税务机关或税务人员的违法行为给纳税人的合法权益造成损害的,应确实保障纳税人享有提起复议、诉讼和申请国家赔偿的权利。
(三)、提倡优质服务,营造和谐环境。和谐融洽***的税收执法环境需要征纳双方共同营造,税务机关发挥着主导作用。在实际工作中,我们要坚持严格执法与优质服务并重,不断探寻二者的最佳结合点。在执法上,要遵循行政“合理性”原则、掌握好“度”,在用足用好税收的同时,想方设法方便纳税人、为纳税人开展多种形式、多种层次的服务,让纳税人时时处处感受和谐社会的人文关怀。完善办税服务厅的各项硬件便民设施,为纳税人提供人性化的高效优质服务,进一步拉近与纳税人的距离,融洽税收征纳关系。
二、建立监督机制,增强责任意识。
(一)实现诚信执法承诺。为倡导诚信服务,办税厅应***充分发挥电子显示屏、告示栏等作用,为纳税人提供政务公开查询服务;在窗口明示处罚依据、标准;设置值班窗口,为纳税人排疑解难。
(二)推行服务评价制度。主动接受纳税人监督,要***采取纳税人满意度调查、聘请行风监督员等方式,收集纳税人反馈的信息,并通过分析制定出相应的改进措施,最大限度满足纳税人的需求。
三、 加速信息建设,拓展服务渠道。
(一)、继续执行和完善申报征收“一窗式”。对申报实行 “一窗式”管理,将纳税人的抄税、认证和申报业务集中到一个窗口办理,并缩短办税时间,提高办事效率,极大地方便纳税人。
(二)、逐步实现金税工本文来源: ___程报税、专用认证***网络化。使纳税人足不出户完成以上工作,减轻纳税人的负担。
(三)、实现***申报方式多元化。建立以网上申报、电话申报系统为主体的多元化申报新格局。为纳税人提供多种申报渠道,有效地缓解办税大厅的压力。
(四)、实现税银联网,减少现金流通,减轻征纳双方的工作量。
四、更新服务理念推行多种服务
怎样最大限度方便纳税人办事,是办税服务厅应当着重思考的问题。
(一)积极推行“零距离服务”。淡化角色差异,把纳税人视为“客户”,创造宽松和谐的纳税环境;
(二)积极推行“透明服务”。畅通税法公告渠道,让纳税人尽快知晓和领会税收法规;
(三)积极推行“真情服务”。建立与纳税人之***间的绿色信息通道,及时倾听纳税人的意见;
(四)积极推行“人文服务”。把人文服务作为国税文化建设的重要内容,让纳税人深切感受到国税文化的感染力、亲和力。做到让纳税人进门有亲切感、咨询有信任感、缴税有自豪感、办事有高效感、出门有满意感;
(五)积极推行“弹性服务”。在征收高峰期,各个窗口通力合作,优势互补,每个窗口既是专业的又是综合的,既使到了下班时间,只要纳税人的涉税事宜未办理完毕,窗口人员依然按部就班,认真受理;
(六)积极推行“灵活服务”。在实际工作中,经常会遇到停电或网络不通等情况,纳税人需要领购普通,只要手续齐全,窗口人员先行受理,手工发售,等故障排除后再输入系统。最大限度地方便纳税人。
(七)积极推行“预约服务”。如在节假日纳税人有特殊情况,可拨打纳税服务电话,预约办理认证、纳税申报等业务。
(八)积极推行“延时服务”。如果纳税人在正常办公时间尚有未办完涉税事宜的,窗口工作人员将在办完所有涉税工作后再下班。
(九)积极推行“提醒服务”。在征期末通过口头或电话等方式及时提醒未进行纳税申报的纳税人申报缴税,避免纳税人不必要的滞纳金损失。
五、加强业务培训,提高人员素质
办税服务厅是一个综合机构,也是国税系统展示形象的一个窗口, 对办税厅工作人员素质的要求越来越高,因此需要配置集知识型、技术型、专业型、礼仪型于一身的复合型人才。同时一方
面要加强办税厅工作人员思想文化教育,增强干部职工文化素养和纳税服务意识,另一方面要加强办税厅员工业务培训,提高其税收业务技能和计算机操作水平,适应当前工作需要,提高办事效率。
20xx年,我们紧紧围绕围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的宗旨,在多元化纳税服务与个性化管理等方面统筹服务资源、创新服务方式,从明确服务职责入手,不断优化服务流程。完成各项工作任务。
一、抓基础环节,在部署上下功夫
我厅将20xx年定为绩效管理年,把绩效管理工作作为今年工作的重中之重来抓。
(一)加强领导,精心组织。成立了以一把手为组长,分管领导具体负责,各股股长为成员的绩效管理试点工作领导小组,领导小组下设办公室设在综合股,合理分工,明确职责,并抽调了素质高、能力强、业务水平高的工作人员充实到绩效办来工作,确保各项工作落实到位。
(二)广泛动员,全员参与。在组织干部职工参加全市地税系统绩效管理试点推广动员会的基础上,专门召开动员会,结合办税服务厅工作实际对绩效管理工作进行了全面部署,并通过座谈交流、撰写绩效管理试点工作心得体会,统一了工作人员思想认识,增强了工作人员参与试点工作的责任感和使命感。
(三)加强学习。通过每日早课学习、“四个一”活动、专门辅导培训等形式认真组织工作人员学习绩效管理办法,掌握绩效管理概念、意义、程序,增强对绩效管理的认识。组织培训2次。今年2月份,组织干部职工到绩效管理试点单位贵溪市地税局参观考察学习。认真听取了贵溪市地税局工作情况介绍,查阅了绩效管理相关资料,学习了试点工作的好经验、好做法。并于2月份邀请了贵溪市地税局征管股股长张伟波现场指导培训。
(四)加强宣传。立足前台,积极发放宣传单,悬挂宣传横幅,利用电子显示屏滚动显示宣传标语,在纳税服务工作中积极向纳税人宣传绩效管理的目的、意义和内容,取得纳税人对绩效管理工作的理解和支持。积极撰写信息报道,及时宣传我厅绩效管理工作动态。
(五)扎实开展规范化管理。严格执行规范化文本,进一步明晰岗位职责,优化工作流程,认真组织规范化文本知识学习,加强规范化管理软件的操作培训和运用。积极开展规范化内审。5月底,对办税服务厅进行了一次全方位的内审,及时发现规范化管理工作中存在的问题,开具了不合格项。
二、抓关键环节,在运行上下功夫
(一)制定办法,建立制度。一是制定绩效管理办法。根据市
局绩效管理办法,结合办税服务厅工作实际,抽调了专门人员在龙虎山宾馆封闭编写了个人、股室绩效管理实施办法、绩效考评细则及20xx年绩效目标,并通过多次座谈讨论,明确了绩效管理的工作目标、股室和个人岗位kpi和考核方法步骤,确定了试点工作的方法、步骤和要求,确定了工作原则、目标、个人岗位指标、一级和二级考核内容、绩效考核结果的应用,制作了市局办税服务厅对各股的绩效考核作业指导书。二是建立科学的绩效管理制度。结合办税服务厅工作实际,建立了绩效辅导制度、绩效联系制度、绩效管理督导制度,制定了个人绩效考核办法、股室绩效考核办法,实现绩效管理工作的制度化、规范化。
(二)科学设定绩效目标。根据省局、市局绩效方案要求,结合办税服务厅工作实际,以省局、市局指标、要求为标杆数据,结合各股工作实际,制定了《鹰潭市地方税务局办税服务厅绩效管理实施方案》,科学设定部门绩效关键绩效目标,将税收执法、纳税服务、服务征管、争先创优都纳入关键绩效目标,做到既能体现“争做第一”的工作理念,又能切合工作实际。在设定个人岗位kpi中根据员工具体特点、能力水平,将各股绩效目标分解到每个人身上,做到职责清晰、授权充分和相互联系,围绕绩效目标施策,周密制定目标施策,实现了“人人有指标,个个有压力”。
(三)加强绩效沟通与辅导。采取定期辅导和不定期辅导两
种形式,建立个人←→股室←→办税服务厅绩效领导小组←→市局绩效领导小组的沟通渠道,每月召开一次绩效评审会议,报告绩效目标达成情况、目标施策情况、绩效目标实施过程中存在的问题及拟采取的措施等,认真落实绩效辅导制度、绩效联系制度、绩效管理督导制度,做好绩效报告、施策表的编写工作,相互交流工作中的好经验、好做法,指出工作中存在的问题,及时发现和改进工作中的薄弱环节。
(四)客观公正地开展绩效考评。专门制定了个人、股室绩效考评细则,成立绩效考评组,引入定量与定性相结合、日常检查和专门考核相结合、全方位评价等多角度考评方式,采取“听、查、问”的检查方式,对关键绩效目标逐个进行考评,仔细核实分析考核中发现的问题,认真开展了定性指标的测评,做到事实清楚、证据确凿、定性准确。同时与规范化内审、规范化第二方外审、税收执法检查、税政检查、票证检查、考核结果等其他检查考核相结合,加强相关检查结果的运用,认真落实绩效面谈制度,指出未达到的绩效管理目标及存在的问题,听取被考核人意见和建议、。
(五)扎实进行绩效改进。对绩效结果进行分析诊断,找出存在的问题及其主要原因,考评组和被考评人共同沟通讨论,查找原因,并采取相应的改进措施。同时强化绩效管理结果的运用。把绩效管理结果作为评先评优、省外培训、提拔使用的依据。
三、推行绩效管理取得的主要效果
一是工作干劲更大了。绩效管理改变了以往“干多干少一个样”的“大锅饭”管理模式,原来评先评优采取测评方式,很难全面反映一个干部的工作,而绩效管理考核是全面、规范、透明的,让每名干部及时了解哪方面工作未达到要求,需要改进,提高了干部的工作积极性。二是增强了干部之间的沟通。原来干部做完自己的工作就结束了,现在每月召开一次绩效管理评审会,相互交流工作中的好经验、好做法,指出工作中存在的问题,相互提高,相互促进。三是提高了纳税服务水平。办税服务厅将纳税服务作为股室和个人的重点绩效目标,并占有较大权重,增强了工作人员的服务意识,促使干部自觉做好纳税服务工作,提高了服务满意度,取得了良好的服务效果,办税服务厅在去年荣获全省地税系统星级办税服务厅评比第一名成绩的基础上,今年又荣获“最佳服务窗口”、“全市文明单位”、“全市青年文明号”等荣誉称号。四是增强了干部的团队意识。部门的绩效目标和个人的绩效目标相辅相成,如果部门绩效目标完成的不好,必然影响到个人绩效目考核得分情况,促使干部更加关心和努力完成部门绩效目标。五是提高了执法水平。将涉税审核作为绩效管理的加分项目,促进了征收员审核税款的积极性。今年1—11月,对收回审核出纳税人少缴税款50余万元。六是提高了工作人员的综合能力。将干部的写作能力、专业知识、沟通能力都纳入了绩效考核,促使干部自觉学习,加强信息报道,目前,办税服务厅全体工作人员取得全国计算机一级以上证书,1名干部入选省局人才库,2名干部入选市局人才库。
四、下一步工作
(一)加强对绩效管理的宣传,取得工作人员对能推行绩效管理的支持。
(二)平稳推进。不断完善绩效管理方案,扎实按照方案实施。
(三)注重沟通,全面运行。通过绩效管理评审会等形式,加强绩效沟通,加强绩效辅导,督促、协助绩效任务的完成。
(四)持续改进。按照pdca循环模式,不断完善绩效管理,确保绩效管理公开、公平、公正。
五、存在的问题
(一)聘用人员如何开展绩效考核。办税服务厅大部分是聘用
工作人员,工资都是固定的,无法进行绩效考核。建议由市局拨入一部分经费,聘用工作人员工资再扣取一部分,作为绩效考核奖励基金。
(二)存在“洗碗多的人,打破碗越多”的现象。辛苦度最高的的人未必得到a+级。
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