公共经济的概念范例

公共经济的概念范文1

【关键词】 园林景观；结构；设计

2011年，温州市中心城区人均公园绿地面积为6.04平方米，绿地覆盖率为21.%。按照《温州市国家城市建设总体规划（2011-2020）》，到2015年，人均公园绿地提高到13平方，绿化覆盖率提高到40%；到2020年，人均公园绿地面积提高到17.31%，绿地覆盖率提高到60%以上。为温州市民勾勒了一幅“出门见绿”的“享绿图”。

按照这个目标，温州市要规划建设15个城郊森林公园，主要利用城市周边现有的的大型山体和水体进行设置，主要包括五磊山森林公园、牛山公园、黄石山公园等等。还将规划建设10个市级综合公园，包括杨府山公园、白鹿洲公园、三湿地公园等等。另外，温州市还将规划建设35个区级综合公园、4个带状公园、13个专类公园和社区公园。

以上数据来看，景观设计越来越得到重视，它不仅能美化城市，更能放松心灵。因此，景观工程中，除细节的美观上需要用心外，结构安全的的概念把握更需重视。景观工程虽然单体较小但是造型复杂、形状各异，在结构计算和结构设计方面存在一定的难度，计算软件往往难于应付，这就要求结构设计人员把握几个重要的结构设计基本规定要点，简化模型，通过结构的概念设计来指导景观工程结构设计。

概念设计的宗旨就是在特定的空间形式、功能和地理环境条件下，以结构工程师自身确定的理想承载力、刚度和延性为主导目标，用整体构思来设计各部分有机相连的结构总体系，并能有意识利用和发挥结构总体系和主要分体系、以及分体系与构件之间的最佳受力特征与协调关系。

。

1、合理的结构体系调整

建筑结构是水平结构分体系---楼盖体系和竖向结构体系---墙、柱等组成总结构体系。结构的竖向和水平布置宜使结构具有合理的刚度和承载力分布，避免因刚度和承载力局部突变或者结构扭转效应而形成薄弱部位。

水平结构体系一般由板、梁、网架组成，如板-梁结构体系和网架体系。水平结构体系也称为楼（屋）盖体系。其作用为：（1）在竖向方向，他通过构件的弯曲变形承受楼面或屋面的竖向荷载，并把它传递给竖向承重体系；（2）在水平方向，它起隔板作用，并保持竖向结构的稳定。

竖向结构体系一般由柱、墙、筒体组成，如框架体系、墙体系和井筒体系等。其作用为：（1）在竖直方向，承受水平基础体系；（2）在水平方向，抵抗水平作用力，如风荷载、地震作用等，并把它传给基础体系。

景观工程中经常见到些不完整的框架，结构体系过于简单，但是跨度却很大。

比如单跨景观桥，单跨亲水平台，单跨休息亭等等。按常规简支模型进行受力分析，跨中弯距和变形很大，需要通过增加构件尺寸来达到计算要求，这与景观工程中要求的美观轻薄相冲突。这时候就需要调整结构体系，把梁或者板往桥墩或者柱墩以外延伸一小段，使简支模型调整为伸臂模型，这样跨中的弯距和变形就会调整为最小。

2、不规则的结构模型调整

结构平面形状宜简单、规则，质量、刚度和承载力分布宜均匀。不应采用严重不规则的平面布置。

平面布置宜符合下列规定：

（1）平面宜简单、规则、对称，减少偏心；

（2）平面长度不宜过长，L/B宜≤6（6、7度）；

（3）建筑平面不宜采用角部重叠或细腰形平面布置。

景观工程中常见不规则的结构布置，L/B≥6，并且不对称。比如景观长廊，景观墙等，结构刚度不对称，在地震作用下容易产生扭转，按常规的建模计算，周期比肯定过不去。这时候就需要设置防震缝将其划分为较简单的几个结构单位，并在防震缝处加强构造和连接，并且在基础设计中，通过加大基础Y方向尺寸来加强整体的刚度。

3、加强构造措施

景观工程相对建筑工程，在承载力和延长性方面会差些，这就需要结构设计人员在景观允许的情况下加强结构体系中的构造措施，加于安全保障。

一般是柱的震害重于梁，柱顶的震害重于柱底、角柱的震害重于内柱、短柱的震害重于一般柱，为此采取了一系列措施。把框架设计成延性框架，遵守强柱、强节点、强锚固，避免短柱、加强角柱，框架沿高度不宜突变，避免出现薄弱层，控制最小配筋率，配筋最小直径。构造上采取受力筋锚固适当加长，节点处箍筋适当加密等措施。还有加强木制及其他材料的构件与混凝土构件的连接。？

下图这个景观构架不是一个合理的受力结构，其外挑的受力悬臂形成一个很大的倾覆弯距由柱子传到基础，如果没有处理好，很容易引起整体倾覆的可能。

通过受力分析，正确评判结构的不利因素，采取有利的加强措施。比如提高柱子的刚度（尺寸加大，箍筋加密），加深基础的埋深，或者在柱子上增加斜支撑等等构造措施。

4、结束语

景观结构工程师不仅要遵守结构设计的基本规定，而且要将结构的概念设计应用到景观工程设计中来。通过结构整体概念设计和局部的构造措施来实现景观工程要求的即安全又美观的目标。相信，通过景观设计师的努力，不久的将来，温州的“享绿图”会更加生动美丽，温州人民会更加幸福安康！

参考文献

[1] 混凝土结构设计规范（GB50010-2010）

[2] 建筑抗震设计规范（GB50011-2010）

[3] 李国胜 多高层钢筋混凝土结构设计优化与合理构造 中国建筑工业出版社

公共经济的概念范文2

关键词：HPV16E6蛋白 E-钙黏蛋白 宫颈鳞癌

宫颈癌是最常见的妇科恶性肿瘤，病理类型中以宫颈鳞癌多见。持续性高危型人瘤（HPV）病毒感染是导致宫颈癌发生发展必不可少的因素，约50-70%宫颈癌患者存在HPV16型病毒的感染[1]。仅有一小部分患者感染HPV病毒后最终演变为宫颈癌，表明在宫颈癌的进展过程中存在其它因素的参与[2]。E-钙黏蛋白是介导细胞与细胞黏附的重要分子，在维持组织结构的稳定性中起着关键的作用。E-钙黏蛋白表达异常是恶性肿瘤的重要标志，与细胞的浸润转移及多种肿瘤的不良预后密切相关[3]。

本研究采用免疫组织化学（免疫组化）法、蛋白质免疫印迹法检测宫颈鳞癌组织中HPV16E6和E-钙黏蛋白的表达，分析两者在宫颈鳞癌中的表达相关性，以期为宫颈癌的早期诊断及预后评估提供参考。

一、材料与方法

1临床资料

选取2012年1月- 2014年8月间湖南省肿瘤医院收治的病理证实为宫颈鳞癌行手术切除或宫颈活检的100例宫颈组织为研究对象，年龄 29 - 63岁，平均年龄（ 48.94± 7.63）岁，选用同期因子宫肌瘤行子宫全切术且宫颈正常的42例宫颈组织作为对照组。免疫组化标本经10%固定，常规石蜡包埋，4μm厚连续切片;蛋白免疫印迹法采用的标本在离体后1小时内用冰的生理盐水溶液冲洗干净后置于-80℃冰箱中保存备用。所有病例均为初治病例，术前未予任何抗肿瘤治疗，临床资料完整，所有病理标本均经至少两位病理医生诊断证实。

2实验方法

2.1免疫组化学

2.1.1免疫组化步骤

采用免疫组织化学SP二步法，试剂盒购自康为世纪有限公司，具体步骤按试剂盒说明书所示进行：将石蜡切片用二甲苯脱蜡2次（每次10分钟），不同浓度梯度乙醇脱水，用3%过氧化氢溶液封闭内源性过氧化物酶，PH6.0柠檬酸盐微波抗原修复8分钟，自然冷却后PBS液洗涤。分别加入HPV16E6一抗（稀释比1：50 ）、E-钙黏蛋白 一抗 （，稀释比1：100），湿盒室温孵育2小时，PBS液洗涤。分别加相应二抗， 室温孵育30分钟，蒸馏水冲洗。加入DAB显色液，显微镜下观察适时显色终止，苏木素复染，脱水透明，中性树胶封片。显微镜下观察拍照。用已知阳性切片作为阳性对照。PBS缓冲液代替一抗作阴性对照。

2.1.2 免疫组织化学结果判定

光学显微镜下进行双盲法阅片：HPV 16 E6蛋白为细胞核染色，以细胞核出现棕黄色颗粒为阳性染色。E-钙黏蛋白的正常阳性表达为细胞膜上出现棕黄色颗粒。每例标本在光学显微镜下随机选取10个高倍视野（×400），分别计数每个视野内阳性细胞数，取平均值计算阳性细胞百分率。据染色强度及阳性细胞数百分比综合判定，观察每个视野内阳性细胞的染色深浅程度评分：无色为0分，浅黄色为1分，棕黄色为2分，棕褐色为3分;阳性细胞所占百分比评分：小于10%为0分，10-30%为1分，30-60%为2分，大于60%为3分。最后将两数值相乘来判定蛋白表达的阳性等级：0分为阴性（-），1-2分弱阳性（+），大于2分为强阳性（++）。

2.2 蛋白质免疫印迹法

取适量宫颈组织于研钵中，加入组织裂解液中冰上手工充分匀浆，4℃ 12000rpm离心10min，取上清液即为组织蛋白，取5ul样本用BCA蛋白浓度定量试剂盒测定总蛋白浓度。向剩余各样本中加入等体积2×上样缓冲液，100℃变性6分钟。各组取约20ug组织总蛋白经 10%聚丙烯酰胺凝胶电泳后，产物转至PVDF膜上，用5%脱脂奶粉封闭过夜。TBST洗涤3次，每次6分钟，以标准蛋白分子量作为参照标准，取18kb处条带加入HPV16E6一抗（稀释比1：500 ）、 120kb处条带加入E-钙黏蛋白 一抗（稀释比1：2000 ）摇床反应2小时，TBST洗涤后分别加入生物素标记的二抗摇床反应40分钟，洗膜后与ECL发光液结合，显影，以Actin蛋白为内参对照。用AlphaEase FC软件计算各条带灰度值，蛋白相对表达量=相蛋白条带灰度值/内参蛋白条带灰度值。

二、统计学处理

采用SPSS18.0统计软件对实验数据进行统计学分析，计数资料采用x2检验，不满足x2检验条件者采用Fisher确切概率法。Western blot数据采用_（_采）±s表示，差异显著性检验采用方差齐性检验，LSD法进行组间比较，相关性采用Pearson相关分析。以p <0.05为差异有统计学意义。

三、结果

1 免疫组化结果

HPV16E6在宫颈鳞癌组中阳性表达率为76.67%（46/60），正常宫颈组中阳性表达率为13.33 %（4/30），两者比较差异有统计学意义（x2=32.490，p=0.000）; E-钙黏蛋白在宫颈鳞癌组中阳性表达率为56.67%（34/60），正常宫颈组织中阳性表达率为100%（30/30），差异有统计学意义（x2= 18.281，p=0.000）。

2 蛋白免疫印迹法结果

2.1 HPV16E6与E-钙黏蛋白在宫颈鳞癌组织、正常宫颈组织中的表达

比较HPV16E6蛋白在宫颈鳞癌、正常宫颈组织中的表达（0.394±0.061 vs 0.394±0.061），差异有统计学意义（F =284.962，p = 0.000）。E-钙黏蛋白在宫颈鳞癌组织中的表达较正常宫颈组织中表达减少（0.566±0.186 vs 1.170±0.592），两者比较差异有统计学意义（F =121.220，p =0.000）。

2.2 HPV16E6与E-钙黏蛋白表达的相关性

分析宫颈鳞癌中E-钙黏蛋白与HPV16E6蛋白的表达，两者呈负相关（rp = -0.7 ，p= 0.000）。

四、讨论

HPV16的致癌性主要是通过E6、E7原癌蛋白发挥作用。本研究中免疫组化显示，HPV16E6蛋白在正常对照组、宫颈鳞癌组中阳性表达率分别为13.33%、76.67%，两者比较差异有显著性（p=0.000）。Western blot结果显示HPV16E6蛋白在宫颈鳞癌组织中表达增加，与正常宫颈组织比较，差异有统计学意义（p = 0.000）。证明HPV16病毒与宫颈癌发生发展关系密切，HPV16E6原癌蛋白参与宫颈癌的致癌作用。

HPV病毒感染是宫颈癌发生发展的必要因素，但不是唯一因素。在上皮性肿瘤发生过程中，细胞通常会失去原有特性，获得间质表型，即为上皮间质转化。E-钙黏蛋白表达下调在上皮间质转化过程中发挥着重要的作用，与肿瘤的侵袭转移和不良预后有明显的相关性 [4]。

本研究显示， E-钙黏蛋白在正常对照组、宫颈鳞癌组中的表达阳性率分别为100%、56.67%，随宫颈病变加重，阳性表达率下降，差异有显著性（p=0.000），表明E-钙黏蛋白表达下调可导致宫颈癌细胞黏附性下降，促进浸润转移。比较E-钙黏蛋白在宫颈鳞癌组织、正常宫颈组织中的相对表达量，差异有显著性（0.566±0.186 vs 1.170±0.592，p = 0.000），表明E-钙黏蛋白参与宫颈癌的发生发展。Tang等[5]研究显示，E-钙黏蛋白的表达与总生存率、复发之间的关系显示， E-钙黏蛋白阴性的患者较阳性患者无瘤间期更短、总生存率差、复发率及转移率高。

Matthews 等[3]研究显示HPV16病毒感染后，E6原癌蛋白会干扰角化细胞表达E-钙黏蛋白，导致其表达下调。有体外研究显示，HPV16E6通过抑制鳞状细胞癌细胞中的E-钙黏蛋白的表达，从而促进肿瘤的侵袭和转移。因此推测HPV16E6可能通过抑制E-钙黏蛋白的表达促进肿瘤的侵袭和转移。Cheng等[6]研究显示，E-钙黏蛋白在HPV16E6/E7转染后的宫颈癌细胞系中的表达较未转染者中的表达下调，HPV16E6/E7转染宫颈上皮细胞后可诱导上皮间质转化，抑制E-钙黏蛋白的表达。

本研究通过分析比较HPV16E6与E-钙黏蛋白在宫颈鳞癌中的表达显示两者呈负相关（rp = -0.7 ，p= 0.000），预示两者可能存在某种潜在的相互作用。但是目前为止两者之间具体的作用机制究竟为何尚不明确，期待关于HPV16E6与E-钙黏蛋白更为深入研究使宫颈癌发病机制更加明确，以期为宫颈癌的早诊早治提供有价值的分子标记物。

参考文献：

[1] Zur Hausen H. Papillomaviruses in the causation of human cancers - a brief historical account. Virology 2009，384：260-65.

[2]Mühlen S， Behren A， Iftner T et al.Influence of HPV16E2 and its localisation on the expression of matrix metalloproteinase-9. Int J Oncol2010， 37： 337-45.

[3] Matthews K， et al .？Depletion of Langerhans cells in human papillomavirus type 16-infected skin is associated with E6-mediated down regulation of E-钙黏蛋白.？J. Virol. 2003，77：8378-85.

[4] Gallo D， Ferlini C， ScambiaG. The epithelial-mesenchymal transition and the estrogen-signaling in ovarian cancer. Curr Drug Targets 2010， 11： 474-81.

公共经济的概念范文3

一、何为公共经济管理与民生关系

就国际社会来看，公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展，为达到民富国强的目的，把二者有针对性地结合在一起进行分析，理论学者的大量研究认为，公共经济管理是为人民谋福利，因此应当本着公平、公正的原则来进行分配，这其中的关键是其公正性。具体而言，作为各级，应当对全部的社会成员承担责任，通过制定具体的实施方案，合理地运用公共权力，合理地分配公共资源。随着民生概念的提出，普通民众的维权意识越来越强，也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展，国家高度重视民生问题，通过各种惠民，不断提高人民的生活水平，部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。

(一)公共经济管理的内涵。公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。

(二)民生关系的内涵。民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会遇到需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视的问题。

二、公共经济管理与民生之间的关系

民生是国本，公共经济是国家经济的重要组成部分，加强公共经济管理是改善民生的重要手段，可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析：

(一)公共经济管理促进对民生关系的改善

1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公品。百姓生活离不开国家的维护，民生发展需要提供更多的公共经济支持，通过在公品上的投入，使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施，收入低的人群也基本得到生活保障，这就是民生改善的一个方面，但目前这个制度还存在不完善的地方，如城乡存在差距等，但随着对农村社保工作的重视，更多的公品开始走进农村，参与分配与使用，这对民生的改善具有很大的意义。

2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平，协调民生关系。。

3、公共经济管理能够通过协调财政支出填补市场空缺。市场经济在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题，随着公共经济管理的不断深化，在社保、医疗、教育等方面加强财政补助，解决问题，保障民生。从深层次的角度看，的调节有利于促进公品的产出，但在这个过程中，公共经济管理不仅仅是参与进来，更多的是作为决策，将财政预算用于刺激经济发展，鼓励百姓使用公品，实现高效市场配置。

4、公共经济管理的不断完善有利于改善民生关系。公共经济管理对民生关系的改善主要通过指导和资金调配，通常用于民生方面的资金投入比较大，资金的流向需要明了清晰，要确保完全用于改善民生，因此需要建立健全相关公共经济管理制度，对相关改善与改善资金进行监督，从根本上确保百姓得到实惠。

(二)改善民生对公共经济管理存在要求。公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用，可以说他们之间紧密相连，在管理中，公品的产出增加，财政支出被优化，国计民生的各个方面都因此得到改善，再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约，百姓的实惠得到进一步保障。

1、管理职能需要进一步转变。随着经济发展国民生活水平提高，对公品有更高的要求，而实施经济管理生产公品，满足民众需求的同时，促进民生改善。可见在促进经济、监管市场的同时，提供了更多的公共服务，因此我们要更加确立的公共服务责任，使之承担起相关责任，坚持不断地将更多公共资源提供给百姓，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。

2、深化公共的公平公正。改善民生的必要条件是对公共事业的协调，这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中，需要制定相关的公共，以确保社会分配公平进行。其中，的制定需要民众参与，让公共更透明、更民主，还要有相关制度对该的贯彻实施进行监督。

三、公共经济管理对民生关系的重要作用

(一)公共经济管理促进民生需求的快速实现。传统的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，随着时代的发展，民生的意义逐渐扩大，除了基本生存保障外，还包括基本的教育、医疗等方面，这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”，因此随着经济不断发展，一边在了解民生的需求，一边有方向地进行经济建设，通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求，即实现民生需求，进而从根本上实现社会保障，保证百姓利益，实现社会稳定发展。

(二)公共经济管理促进公平的社会分配。改善民生是进行公共经济管理的出发点，最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展，财富总值越来越高，社会分配有偏差是难免的，为了避免问题扩大化，更好地平衡社会分配，我国出台了各种惠民原则、，确定均等化目标，提升公共经济管理工作。如在财政方面，在有意识地降低支出比例，逐渐实现从支配向公共支配转型，做到平衡社会分配，改善百姓生活。

(三)公共经济管理平衡差距。在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来，因此一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象。由此可见，过大的差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断增长，使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预，才能平衡差距，减少社会矛盾。

(四)公共经济管理促进就业。就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。因此，公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。

(五)公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好，大病、重病医疗保障制度还不完善，也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。

四、改善民生关系的建议

(一)缩小差距，加强公共经济管理。为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和要实行税收减免，缩小差距，就农民而言，对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民合理的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的差距，对所得工资进行税收调整，尽可能的减少差距带来的民生问题。

(二)采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业。。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。

(三)加强医疗、住房保障，改善民生关系。在医疗保障基本制度框架内，要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式，不断扩大医疗保险覆盖面，如养老保险等，使人人都可以看得起病，吃得起药。同时，为了规范强化医疗保险管理，要建立健全管理规范和运行规则，改革医疗保险和医药卫生的配套。另外，国家要加大财政投入，针对住房保障问题，加强公共经济管理，对房价的以及建立健全住房公积金制度，依法保障人民群众的合法权益，改善民生关系。

公共经济的概念范文4

关键词：经济法；公共利益；公共经济利益；特点

一、经济法语境下公共利益的界定——社会公共经济利益

（一）经济法以社会公共经济利益为追求，是由经济法调整的对象决定的。

经济法的调整对象是需要国家干预的经济关系，包括市场主体关系、市场秩序关系、宏观经济关系和社会分配关系。经济法对市场主体进行指导，为经济个体的发展提供良好的外部环境，实现经济主体的经济效益；经济法通过对垄断行为、不正当竞争行为、损害消费者利益的行为进行规制以实现对市场秩序的规范，在最规范的过程中减少市场的自发性、盲目性、市场主体趋利性，将市场的无序状态降到最低程度，实现市场经济的高效运行；经济法通过对关系国计民生的重大经济因素进行宏观中发生的关系进行调整以保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展。

（二）经济法以社会公共经济利益为追求，是由经济法研究的基本范畴决定的。

虽然学界目前对经济法的基本范畴并未达成一致认识，但是能基本达成共识的是经济法的基本范畴体现了经济法所追求的这些基本价值和理念，凸显出经济法对社会公共经济利益的追求。中山大学的程信和教授认为经济法基本范畴是发展、公平、安全三位一体。即概括为国民经济发展、社会整体经济利益协调（宏观平衡和微观平衡）和国家经济安全。岳彩申教授以“经济权利说”为思想路径阐发出经济法基本范畴，详细考量了经济自由权、经济平等权、国家干预权这三个最主要的基本范畴。无论是国民经济发展、国家经济安全等宏观层面的认识还是经济自由权、经济平等权等微观权利视角，经济法的基本范畴都离不开经济发展的需要与社会公共经济利益的实现。

（三）经济法以社会公共经济利益为追求，是经济法的基本价值属性决定的。

经济法的基本价值属性包括社会公平、经济民主、整体经济效益和经济安全。经济法的社会公平要求在社会经济利益的分配中照顾社会每个公民的利益要求；经济民主贯穿于经济法体系的每一个组成部分，经济民主强调经济自由；整体经济效益就是要求从社会的公共利益出发，对市场经济中的经济活动与经济关系予以和指引，符合市场经济的发展需求。经济安全是一切经济活动的根本前提，经济活动应遵守经济法律规范，维护经济秩序的稳定。由此可以看出，经济法的基本价值属性就是社会公共利益中的社会公共经济利益。经济公平、经济民主、整体经济效益和经济安全都是从社会公共经济利益价值体系中分化而来，而使得这些价值目标构成完整的经济法社会公共利益价值体系。

二、经济法上公共利益的特点探析

（一）维护内容的基础性

1.内容的合法性与合理性。

合法性要求该经济利益是被法律所明确规定的或未被法律禁止的。。该公益值得追求，是必要的，该事项所蕴涵的公益一定高于保护财产权利人的私益，而且这种公共利益具有不得不如此的意义，该公共利益具有比一般财产权利更加重大的意义。二是指实现公共利益的手段要合理。手段的“强度”和要实现的公共利益成比例，致力于用最小侵害换来该公共福利，也即比例原则。如明显有其他更好的替代手段和替代方案以实现公共福利，则此项利益就不属于公共利益。公共利益具有必要性，明显优先于个体私利且值得追求这是因为公共利益相对于个别利益而言具有价值上的优位性，在价值上应该是更优先的。

2.维护基本经济秩序。

经济法上的社会公共利益具有经济性，是社会公共经济利益，经济法保护的公共经济利益体现的是对经济秩序的保护。对经济主体以激励，使经济运行获得了动力，是市场经济发展的前提，在此背景下要完善市场的“自发秩序”。市场的“自发秩序”是一种公平竞争的秩序，自发地调节了社会资源在社会各个生产部门分配的比例，使产业结构趋于合理，它具有动力和协调的功能。但由于自发市场的天然缺陷，市场也会失灵，出现秩序混乱，分化严重，资源过度滥用，经济瘫痪等问题。市场本身又不能克服缺陷而恢复公平的竞争秩序。为此，在经济法视野下，为了整个社会的利益，必须借助法律的手段，运用人们取得对市场的认知，对经济主体的市场行为进行规制，从而克服市场缺陷，恢复建立公平竞争的秩序。

（二）实现程序的民主性

1.和利益集团决定者身份的排除。

公共利益体现的社会性、公共性内涵决定了社会公共利益的享有主体是社会公众，因此，社会公共利益的实现不应当由、利益集团来决定和判断，而应由社会民众决定。在公共利益的实现过程中，趋利既有其对利益渴求的内在驱动力，也存在外部约束力的缺失，作为一个的主体既是公私利益分配机制的制定者，同时还会作为公共利益实现者参与到公私利益竞争过程中，这种角色的混同会使现实的无法承担法律赋予的角色职责。法律层次上的公共利益应该是全社会性质的，它不能被任意地约化为某种具体的集团利益的形式，因此利益集团也不能作为公共利益的决定者，它们在决定的做出过程中往往会带有对自身利益的的倾斜，无法全面衡量决定的影响与后果，更无法保证决定会使社会公众真正受益。因此，在公共利益的决定和实现过程中，和利益集团的决定者身份应当当然地被排除。

2.社会公众是判断者。

公共利益的受益主体具有空间上的广泛性与范围上的非特定性，具有公共受益性。公共利益的享有者是社会公众，公用事业由社会公众直接使用或间接使用。如兴建道路等交通设施、公共体育设施、公共卫生设施、公共教育设施，这些成果都能为广大社会成员直接使用；而兴建国家机关办公场所、国防军事基地等设施由国家机构或职能部门履行公共职能而使用，属于间接使用和受益。但无论直接还是间接，都必须是使公众受益，社会公共利益具有的公共受益性决定了社会公共利益的决定者与判断着应当是社会公众。

3.知情权与参与权的享有。

实现过程中的民主性主要是要求赋予社会公众知情权与广泛的参与权。首先，社会公众作为公共利益的决定者与判断着，应当享有决策和判断所必须的信息、资源，也即知情权。畅通的信息渠道和充足的信息，对决定者的判断和考察起着至关重要的作用。在公共利益的实现程序中应避免出现信息的垄断与截留，保证社会公众对公共事务、公共利益事项的知悉和了解。其次，社会公众在公共利益的判断与实现过程中应享有广泛的参与权。公共利益关涉到社会公众的权，其决策与实现过程中应吸收社会多个主体的参与决定，赋予社会公众广泛的参与权。

公共经济的概念范文5

摘　要：基于以往经典文献的重要研究结论，总结出在财政支出配置过程中必须符合的三个基本原则：效率性、公共性和平等性。通过对三个基本原则的深入分析，发现三者之间并不是相互的，在本质上效率性、公共性和平等性是相辅相成、辩证统一的。首先，效率性是财政支出配置的前提条件，因为的财政资源是非常稀缺的，如果在配置公共资源的过程中没有符合经济效率，那是对公民税收的恣意挥霍。其次，公共性是财政支出配置的政治基础，由于机构的行政低效和官僚的猖獗，所以必须通过一种能够反映公志的政治程序才能约束的利维坦行为。最后，平等性成为财政支出配置的道德保障，它将让任何一个弱势群体享受到公共财政带来的普惠。

关键词：财政支出配置；效率性；公共性；平等性

中图分类号： F810.45 ［文献标识码］ A 文章编号： 1673-0461（2012）04-0074-07

一、引 言

为了满足公共需要和弥补市场失灵，手中掌握着大量的财政资源，即通过强制性税收所获得的财政收入。而财政资源配置的具体实施就是通过财政支出的分配活动向纳税人提供公共物品和服务。然而，对于来说，财政支出的具体配置是一件非常具有挑战性的工作。一些文献已经证明：相对于生财、聚财来说，的用财效率往往很低，也就是说，通常情况下，不知道该如何花钱？因此，的财政支出配置就显得尤为重要。一方面，如果财政支出配置不当，那么整个社会的资源配置就会处于低效率，这将对整个宏观经济的运行造成不良影响；另一方面，如果财政支出配置出现问题，那么公民将无法获得充足的公品，最终制约社会的长期发展。从大量的研究文献中，我们可以看到经济学、社会学、政治学和伦理学各个领域的著名学者从不同角度去剖析作为拥有合法性权威的部门在配置公共资源时应该遵循哪些普世性原则。本文正是基于以往经典文献的重要研究结论的前提下，总结出在财政支出配置过程中必须符合三个基本原则：效率性、公共性和平等性。

二、财政支出配置的效率性原则

（一）市场效率原则也适用于公共经济

经济学的基本原理告诉我们，市场机制能够在大多数范围内发挥极为重要的和基础性的资源配置作用，却并不等于在任何场合和领域它都能有效地发挥这种作用，一旦市场运行无法获得充分竞争这一条件，市场机制对于社会资源的配置将是无效或低效的，此时就会产生“市场失灵”。公共物品正是由于其非排他性和非竞争性而无法通过市场机制获得有效配置，最终的解决办法是依靠的力量介入和干预来直接配置社会资源。因此，财政活动的首要任务就是确保由于自身的介入而引起的社会资源配置的效率性，或者说必须克服“市场失灵”从而确保社会资源的配置处于帕累托有效状态。现代财政学之父马斯格雷夫（1959）在他的经典著作《财政学原理》中对如何配置资源和满足各种社会需求进行了深入的分析。过去英美的经济学家大多喜欢研究价格行为、供给和需求的互动关系等，他们认为发挥的是次要作用，只是当市场失灵时才需要来弥补缺口。而马斯格雷夫认为有重要的经济作用，他研究出来了一种新的收支理论，认为许多商品和服务最好由提供，并提出了财政的三大职能：资源配置、收入分配和宏观经济稳定。[1]从某种意义说，正是由于西方经济学出现的“边际”改变了人们对的理解及其提供相应公共服务的传统看法，并逐渐为以后形成现代公共财政奠定了理论基础。边际效用价值论从经济学的核心原理上解释和论证了：①以自己的活动向社会与公众提供的无形服务，是一种公品，它与私人产品一样具有价值。②尽管它不是经由市场交换，而是通过税款缴纳索取其价格的，但从根本上看，还是信守和遵循了“等价交换”这一市场经济的基本准则的，这如同两个私人在市场交换中双方的相互关系和地位一样。③尽管它是一种通过自身的政治程序所安排的活动，但它从根本上看，仍然是从个人主义出发，公共服务的提供以私人需要为立足点。④尽管公共经济是以非市场的方式进行活动的，但公品供应上的资源配置仍然是要从根本上遵循市场效率原则的。[2]

因此，边际效用价值论被运用于公共财政分析之后，就使得有效配置资源的私人经济原则，也开始运用与公共经济活动了。这样，整个社会的资源配置，从根本上看也都应该遵循统一的市场效率准则去进行，使得财政支出从根本上也以市场效率准则来决定。尽管公共财政与私人经济有着不同的运行方式、活动主体与对象、活动范围与特征等，但是由于两者在价值、私人需要与效率原则上的根本一致性，因而两者构成了统一的有机经济整体。

（二）财政支出效率的具体涵义

公共经济的概念范文6

最初的专著性西方财政学是从经济学角度展开论述的，巴斯塔布尔指出，“从最初意义上看，财政科学是经济研究的产物。。

与这种经济学观相反，西方财政学在其发展过程中，开始出现了经济学与政治学交叉学科观。道尔顿（Dalton，H.）1922年的《公共财政学原理》一书，第一句就指出，“财政学是介于经济学与政治学之间的一门学科。”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不过，由于英美早期财政思想传统的影响，直至本世纪50年代末为止，认为财政学是经济学分支的看法在西方财政学中占据了主导地位。这种主张随着社会抉择理论从60年代开始逐步被纳入西方财政学而发生了很大的变化，因为社会抉择论从威克塞尔开始，就是主张政治程序进入财政分析视野的。为此，作为社会抉择学派代表人物的布坎南，在1960年《公共财政学：教科书导论》一书“前言”中就指出，财政学是涉及经济学与政治学两个方面的学科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后尽管许多财政学著作不再指出财政属于何种学科，但由于它们所包含的有关社会抉择论的内容，总或多或少涉及到政治学的分析。所以，现代西方财政学尽管从根本上看属于经济学，但又具有经济学与政治学交叉学科的性质，将其视为纯经济学科的看法，显然是缺乏说服力的。

财政学仅属于微观经济学还是微观经济学与宏观学兼有？

宏观经济学是本世纪30年代凯恩斯主义出现之后的产物，在此之前西方财政学是谈不上以宏观经济学为基础的。财政是宏观经济学的重要内容之一，随着财政的成功运用，它逐步进入西方财政学中而成为其重要内容，就很自然了。这样，西方财政学除了原有的微观经济分析之外，同时出现了宏观经济分析的内容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共财政与预算》一书，就鲜明地体现了这点。该书体系分为两大部分，即“A编：微观经济学”和“B编：宏观经济学”，前者分析的内容包括税收、支出和预算范围等问题，后者则分析了经济结构、经济稳定与增长、预算与经济等问题。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）纽曼（Newman，H.E.）1968年的《公共财政学引论》指出，公共财政学所分析的三大任务，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和稳定，前二者属于微观经济学，而后者即稳定任务则属于宏观经济学。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）温弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共财政学：公共抉择与公共经济》，也将财政的微观与宏观问题分开论述，即该书第三篇为“微观经济学与公共部门”，分析税收与公共支出；第四篇为“宏观经济学与公共部门”，分析凯恩斯主义、货币主义等的财政。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后还有许多西方财政学也包括了财政的内容，表明传统地只局限于微观经济分析的西方财政学，已开始接纳宏观经济内容了。

但与此同时，许多西方财政论著仍坚持了原有的微观经济分析传统。这点，只要看一看许多西方财政学仍然不包括财政的内容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克逊（Jackson，P.M.）1978年的《公共部门经济学》就明确指出：“……公共部门经济学的发展，是在微观经济学理论的知识范围内的。微观经济学理论，尤其是一般均衡分析的发展，在20世纪50年代使公共部门经济学发生了质的飞跃。目前公共部门经济学的理论发展，应直接归功于微观经济理论。”（注：Brown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格纳（Wagner，R.E.）1983年的《公共财政学：民主社会中的收支》一书，也将财政学研究对象归入微观经济学中。他指出：“公共财政学的研究有两个主要分支：公共抉择和运用微观经济学。……运用微观经济学，检验的是公民个人对公共抉择的反映。”（注：Wagner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）罗森（Rosen，H.S.）的《公共财政学》在1995年的第四版中，仍未将财政内容包括在内，并且也如同其他许多主张财政学仅属微观经济学的财政学论著一样，设有专门的微观经济学基本内容的篇章，作为全书的理论基础。。

进一步看，就是并不反对财政学也包括宏观经济分析内容的许多学者，也仍将财政学的分析基点和重点放在微观经济分析上。在西方财政学界有着很大影响的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里兹（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共经济学教程》引言中指出，“最认真地说，（本书）不打算包括稳定和宏观经济内容。……在穆斯格雷夫时代，他可以在其《公共财政学理论》（1959）中包括210页的有关稳定的内容。然而，自那时以来，经济学出版状况变了，人们在文献中对该问题作了大量的精彩描述。所以，我们的重点仅放在（）目标而不是稳定上。。对此，米尔利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主编的《现代公共财政学》中总结性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共财政学理论》中，他以三个目标：配置、分配和稳定等术语，概括了他的主题，……。该书以超过200页的篇幅研究了稳定问题，即我们现在称之为宏观经济的问题。在较后的教科书即阿金森与斯蒂格里兹的《公共经济学教程》（1980）中，宏观经济问题被排除了。……公共经济学，甚至公共财政学，被认为仅涉及配置和分配问题。而稳定问题则被留给宏观经济学及其教科书。”（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方经济学关于微观和宏观的划分，本身就存在许多问题而争论不休，这造成了西方财政学的争论和困惑。。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附带应指出的是，即使在主张财政也应包括宏观经济学内容的西方财政学著作中，其体系内容的大部分以及基础部分仍然是微观经济分析。因此，西方财政学在这一问题上的分歧，不在于有没有包括微观经济学基础，而在于有没有包括宏观经济分析的内容。

总之，尽管现代西方财政学已或多或少地加入了宏观经济学的内容，但从根本上看，它沿袭的仍然是微观经济学的传统。此外，西方财政学在其上百年的发展过程中，还随着微观经济学的变化而变化。早期西方财政学专著已包含了福利经济学思想，这在道尔顿《公共财政学原理》第二章“社会利益最大化原则”中就有反映。。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作为微观经济学分支的福利经济成为西方财政学的理论基础，关于公品最佳供应问题的分析，最终落实到社会福利函数所确定的最大效用点上。这使得西方经济学关于公共经济学的效率分析，与私人经济学的效率分析一样，都统一到福利经济学基础上来了。这是西方财政学完全建立于市场经济基础之上的理论表现。

西方财政学的价值理论基础

不管是主张财政学具有何种学科性质，西方财政论著都必须对财政问题进行大量经济分析，因而必然要受到当时流行的经济学价值理论和概念影响，必然或迟或早地按照已变化了的经济学价值理论和概念来修正与重构自身的理论体系。

在英语财政学专著出现之前，西方经济学上的“边际”已经发生，边际效用价值论很自然地成为西方财政学的价值论基础。道尔顿的《公共财政学原理》鲜明地体现了这点。他在该书第三章第二节提出，私人分配支出所应遵循的边际效用相等原则也应运用到公共支出的使用分配上来，指出：“除了法律上的意义以外，公共当局并不是一个人，难以象一个人那样预计各种支出的边际效用。但政治家们据以开展行动的总原则仍是相同的。对于公共当局来说，各种公共支出的边际效用应该相等。从理论上看，既定支出总量在不同项目之间分配就是这样决定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）

在1928年的《公共财政学研究》一书中，皮古也有相同的表述：“就如一个私人应当通过在不同支出类别之间保持平衡，从而以其收入获得更大的满足一样，作为一个共同体通过其的活动也应如此。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接着还运用这些原则，去解决公共部门如何决定哪些公共服务应予提供的难题，指出“支出应当用于战舰还是用于济贫，应按此种明智的方式，即由它们各自所提供的最后一先令所产生的相同的真实报酬来决定。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，这一方式可用来得出某一精确的社会平衡点，即如果共同体是一个统一的存在体，“支出就应在各方面逐步增加到这一点，此时花费的最后一先令所获得的满足，应等于由于服务而相应要求的最后一先令所损失的满足。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的这一模型被称为皮古模型，是现代西方财政学关于公品最佳供应若干著名模型中的一个。这样，皮古就从边际效用价值论出发，在理论上界定了公共部门与私人部门之间资源配置的最佳点。

不过，皮古等人引入西方财政学的，是当时通行的可测度的、可比较的、同一的基数效用函数。这一效用函数在本世纪30年代，随着帕累托新福利经济学取代了皮古的旧福利经济学而被否定，取而代之的是主观的个人评价的序数效用函数，等效用曲线等帕累托概念也被运用到财政学上来。其后西方财政学对于公品最佳供应模型问题的分析，对于税收以及其他各种财政效率问题的分析等，也都建立在效用无差异曲线上了。

这样，私人经济分析所能适用的价值理论和其他基本概念，都被运用到公共经济分析上来了，公共财政学不再是与经济学的其他分支相抵触的一门学说了。与西方经济学在价值论上的统一，无疑为西方财政学在本世纪60年代及其以后的大发展，提供了最基本的理论条件。

西方财政学理论基础分析的借鉴意义

第一，财政学从根本上看是一门经济学，但又具有与政治学交叉学科的性质

关于财政学仅是经济学分支，还是经济学与政治学交叉学科的问题，我国财政理论界也曾有过类似争议，即关于“财政是上层建筑还是经济基础”问题的争议，这是本世纪60年代初由于财政本质问题争议而引发的。此后，在后的80年代初，我国财政理论界结合着新的历史背景旧话重提，又一次以财政本质问题为中心形成了对此问题的争论。这些争议大致形成了三大类不同的观点：（1）主张财政属于经济基础，仅是经济学的一个分支，认为只能从经济的角度去分析财政问题；（2）主张财政属于经济基础，但又兼有上层建筑的性质，或者主张财政既是经济基础又是上层建筑。这就不能仅从经济角度来看待财政问题；（3）主张财政属于上层建筑。在我国财政理论界，持第三种观点的人数很少，大部分持第一、二种观点，并且第一种观点还有逐步占据优势的趋势。但如同财政本质问题一样，这一争议在当时被视为是一种纯学术的探讨，经过那两次争议之后，至今已极少有人问津，除了在高校教学中作为一种理论问题介绍外，似乎已被人们遗忘了。在实践中，人们则是将财政作为经济工作来对待的。

然而，财政作为的分配活动，它采用的不是市场自愿等价交换的方式，而是由以强制形式完成的；它不是以市场为媒介和通过市场渠道来完成的，而是由在国家预算的形式下，通过政治程序的安排与运作来展开的。这样，财政的运作过程就直接表现为是对市场的否定，具有强烈的政治内容和因素。对于计划经济来说，由于其本身就否定着市场，本身就政企不分，因而财政这种非市场性与计划经济本质上是相通的，只提财政的经济性而不提政治性，并不影响问题的实质，即不影响人们实际上从经济和政治两重角度去考虑财政问题。

但对于社会主义市场经济则不同。由于此时政企必须分开，这样财政所包含的两重属性合一的问题就凸显出来了：财政作为一种分配，它是经济活动的一部分；但作为通过政治程序直接安排和操作的活动，它又与的具体政治制度和规则密不可分。此时如果只谈论财政的经济性，其结果只能是忽略政治程序在财政活动中的作用，忽略政治权力凭籍财政分配介入和干预企业正常市场活动的可能性，这显然是不利于根据财政的特性去指导财政实践的。

我国财政理论否定政治程序是财政活动的内容之一，在实践上导致了忽视乃至否定建立科学规范合理的财政制度与程序的结果，使得我国实际财政工作缺乏必要的制度和程序的规范、制衡与监督。随着市场取向改革的进展，由于缺乏自我约束能力的政治权力本身的不规范行为，导致了我国财政新老问题和弊端的急剧膨胀与扩大，是目前我国财政经济工作分配秩序严重混乱，浪费低效猖獗的关键原因所在。因此，承认基本上是一门经济学的财政学，具有一定的经济学与政治学交叉学科的性质，正视财政活动中所具有的政治性质与内容，在实际的财政工作中相应地从整顿规范与财政相关的政治程序和规则入手，使之从原有的与计划经济相适应的基点转到与市场经济相适应的基点上来，才是对症下药之举。为此，在以经济学为基础理论的同时，也有必要从政治学角度来开展我国的财政研究。

第二，财政学以微观经济学为理论基础，也包括着宏观经济学的内容

关于财政学以微观经济学还是宏观经济学为理论基础的问题。我国财政学从未讨论过这一问题，但由于我国财政理论强调财政是国家作为社会中心组织进行的一种分配，是从整个社会角度进行的活动，因而人们理所当然地视财政为一种宏观经济活动，而否定从微观经济的角度来看待财政问题。在最近的机构改革中，财政部被列入宏观部门之内，就充分地说明了这点。对此，在过去的计划经济下是无关紧要的，因为当时正是以否定企业的自主性和以国家从整个社会的角度直接安排国民经济活动为特征的，并且此时的财政是国家从整个社会角度安排经济建设资金的主要和基本手段。但在市场经济下则不同。此时社会的经济单位已不再是国家而是企业了，此时财政从宏观上经济尽管是其极为重要的内容，但尊重企业的市场运营主体地位，确保国家不干预企业正常的市场活动，则是我国和财政在市场经济条件下必须学会的崭新内容。

西方财政学从微观经济学的角度看待财政问题，对我国是具有重要借鉴作用的：

1.西方财政学从微观角度分析财政问题，是隐含着这么一种涵义的，即此时的参与社会资源配置，其地位如同企业和个人一样，都是身份相等的市场活动主体，即企业和个人是处于市场有效运行领域的活动主体，而则是处于市场失效领域的活动主体，它们进行的都是同等的资源配置活动。这样，它们之间除了依法正常交往如照章征税纳税之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干预，而不能是国家凌驾于企业和个人之上，可以随心所欲地干预它们的市场正常活动。

2.财政活动除了作用于宏观经济的内容之外，仅就其本身对于社会资源的配置来看，则应视为是一种微观行为。只有这样，才能正确界定在市场经济中的地位。否则的话，将财政活动等同于宏观，而财政干预企业市场活动也就等于的宏观活动，由于社会主义市场经济下的宏观又是必要的，其结果实际上是为和财政随心所欲地干预企业的微观活动，提供了理论依据。这些年来，人们在财政经济工作中总会情不自禁地干预和插手企业的正常市场活动，其理论根源就在于此。这点，在防止和财政随意干预企业问题上，是可资借鉴的。

3.在财政仅是一种宏观经济行为的思想指导下，我国迄今为止在税收和财政支出的具体分析上，即如何按效率原则来取得和配置归支配的资源方面，其研究是相当薄弱的。这也是我国现实财政工作缺乏效率和严重浪费的关键原因之一。这与西方财政学所进行的大量卓有成效的微观经济分析，是形成鲜明对比的。为此，借鉴西方财政学的微观分析方法去研究我国的财政问题，也是我国财政研究亟须开展和加强的领域。

摘要：自12年巴斯塔布尔（Bastable，C.F.）出版《公共财政学》以来，百余年间西方财政学有了很大的发展，但在其理论基础问题上则始终存在分歧。本文认为，财政学从根本上看属于经济学，但又包含有一定的政治学内容，是经济学与政治学的交叉学科；财政活动主要的和基本的是微观经济活动，但也包含着派生的宏观经济内容。

关键词：西方财政学；财政学理论；理论基础